Seguridad Alimentaria

ANTECEDENTES
En el marco de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación – CMA (Roma, Noviembre 1996), el Perú subscribió, junto con 185 países, la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y su respectivo Plan de Acción. Este plan definió siete compromisos o lineamientos básicos para el diseño y ejecución de políticas nacionales de seguridad alimentaria que permitan alcanzar el objetivo trazado de reducir para el año 2015 a la mitad el número de niños, mujeres y hombres que sufren hambre.

En este sentido, se realizaron en el Perú, acciones orientadas al diseño de políticas alimentario-nutricionales, principalmente en respuesta a los compromisos segundo y quinto del Plan de Acción. Así, en 1997 se creó la Comisión Técnica de Coordinación de Política Nutricional, que elaboró el Plan Nacional de Nutrición y Alimentación 1998-2000 “Nutrición al alcance de todos”, un esfuerzo importante hacia una estrategia intersectorial coordinada; sin embargo, la vigencia de la Comisión fue limitada y no cumplió los objetivos propuestos. En el año 2001, dada la necesidad de una nueva instancia de coordinación multisectorial, el Ministerio de Salud tomó la iniciativa de crear la Comisión Multisectorial de Alimentación y Nutrición, con el objetivo de concertar, con actores del sector público y privado, una estrategia de intervención en alimentación y nutrición. Resultado de este esfuerzo fue la publicación en julio de 2001, de la “Propuesta de Lineamientos de Política y Estrategia Nacional de Alimentación y Nutrición”. Al igual que la experiencia anterior, este esfuerzo se orientó, principalmente hacia los aspectos nutricionales y de salud, y no logró continuidad institucional.

En el año 2004, se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015, cuyo objetivo fue reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años de 25% a 15%, y cerrar la brecha urbano-rural. En el 2007 se aprueba la Estrategia Nacional CRECER, con el objetivo de reducir en 9 puntos porcentuales la desnutrición crónica en menores de 5 años para el 2011.

DEFINICIÓN OPERATIVA
Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos de manera que los puedan utilizar adecuadamente para satisfacer sus necesidades alimenticias y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definición comprende los aspectos de disponibilidad, inocuidad, utilización, acceso y estabilidad.

IMPORTANCIA
La implementación de programas y proyectos integrales de seguridad alimentaria acorde al contexto nacional, regional, local y familiar es importante para garantizar la nutrición y la salud de las personas, especialmente de los grupos más vulnerables como son los niños, niñas y las mujeres en gestación y etapa de lactancia. La Seguridad Alimentaria es un factor de desarrollo económico, de bienestar emocional y psicológico, que representa la capacidad de las familias para obtener, ya sea produciendo o comprando, los alimentos suficientes para cubrir las necesidades dietéticas de sus miembros.

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL PERÚ

1. Disponibilidad de alimentos
En el Perú, existe suficiente cantidad de alimentos por el incremento de la producción interna y el aumento de las exportaciones. Sin embargo, se identifican los siguientes problemas: a) la diversidad alimentaria es limitada en las zonas pobres, que estaría contribuyendo con las altas de desnutrición crónica infantil y anemia; b) la alta dependencia de la importación de cereales como el trigo y el arroz, alimentos que constituyen la principal fuente de energía, esta situación es originada por la limitada producción agrícola interna, la extrema fragmentación de la tierra, la tecnología anticuada del uso del agua y terrenos de cultivo, el bajo acceso al crédito; y c) el limitado aprovechamiento de los recursos naturales como los recursos hidrobiológicos.

2. Acceso a los alimentos
La situación de pobreza y extrema pobreza limita la capacidad de adquirir la cantidad y calidad de alimentos necesarios para las familias, así como limita el acceso a los servicios de educación, salud y saneamiento, contribuyendo al mantenimiento del ciclo de pobreza. Esta situación afecta a los grupos vulnerables como son las gestantes, lactantes y menores de tres años de vida, que se expresa en altas tasas de desnutrición y anemia en poblaciones con menos recursos. Al 2009, la proporción de la población en pobreza total es 34,8% y en pobreza extrema es 11,5%.

3. Uso de alimentos
La promoción e implementación de las buenas prácticas de alimentación en la etapa de gestación y lactación, la lactancia materna, la alimentación complementaria, la higiene de alimentos, el cuidado integral de la niña y el niño, son reconocidas como intervenciones claves que deben ser promovidas coordinadamente por los sectores de educación, salud y protección social. Las estrategias deben orientarse a promover cambios de comportamiento cuyo efecto debe ser evaluado a través de la situación nutricional de estos grupos vulnerables.

4. Estabilidad
La población peruana también se ve afectada por los efectos del cambio climático, la sequía, las inundaciones y el friaje, así como la elevación de los precios de los alimentos. Esta situación debe tenerse en cuenta para la focalización de los programas de ayuda alimentaria, que deben atender a las poblaciones de mayor riesgo de inseguridad alimentaria. La heterogeneidad de las condiciones geográficas, sociales y culturales del país deben ser tomadas en cuenta para el desarrollo de las políticas y programas de seguridad alimentaria.

CONDICIONES NECESARIAS PARA SU IMPLEMENTACIÓN
1. Disponer de políticas, estrategias y planes nacionales, regionales y locales, para su implementación.
2. Desarrollar las capacidades de los gobiernos regionales y locales, para formular, gestionar, implementar, monitorear y evaluar programas y proyectos integrales de seguridad alimentaria.
3. Fortalecer nuestra soberanía alimentaria.
4. Promover la producción a mayor escala de los productos andinos o locales.
5. Desarrollar intervenciones articuladas entre instituciones públicas y privadas, para contribuir en la reducción de la desnutrición infantil y la anemia.

LINKS
http://www.comunidadandina.org/rural/doc_seguridad/tamemo.pdf
http://www.fao.org/wfs/index_es.htm
http://www.respyn.uanl.mx/iv/2/ensayos/seguridad_alimentaria.htm
http://www.rlc.fao.org/nucleo/cursos.htm